人民網>>體育>>體育產業

"簡政放權"推動體育產業發展 改革過程並非一蹴而就

——專訪首都體育學院院長鐘秉樞

2014年09月05日17:11    來源:人民網-體育頻道    手機看新聞

人民網北京9月5日電(楊磊 實習生 劉葉瑤)9月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,強調加快發展體育產業、促進體育消費推動大眾健身,並提出“簡政放權,取消商業性和群眾性體育賽事審批”,“完善政策,積極支持社會力量興辦大眾健身設施”和“推動體育健身與醫療、文化、旅游等產業融合發展”三項具體要求。政策提出之后,許多體育從業人員紛紛表示,我國體育產業發展將迎來新的春天。

此次會議是否給中國體育產業發展帶來翻天覆地的變化?新政之后是否又將出現更多的困難與挑戰?首都體育學院院長鐘秉樞在接受本網專訪時表示,通過減少干擾、政策引導和產業融合,確實能在一定程度上盤活市場資源,推動體育設施建設,更好地保障和改善民生,但取消審批之后新秩序如何建立,管理協調工作誰來跟進,公共設施建設資金不足和體育產業結構不合理等問題,都意味著此次改革的過程將不可能一蹴而就。

簡政放權 激發表演市場內在活力

近年來,社會各界對於解除賽事審批,放寬賽事轉播權和建立職業聯盟的呼聲一直很高,究其原因,還是制度僵化,限制了體育市場的繁榮。鐘秉樞認為,賽事審批制要經過層層關卡,每一環節都有管理的權限和要求,這會給申辦造成不小的麻煩。在中國,賽事轉播通常被電視台壟斷,這就導致收取的廣告費往往“不知所蹤”,而沒能真正用於賽事的組織運營。至於建立職業體育聯盟,雖然提法由來已久,但目前各俱樂部主要還是在依靠政府的力量進行管理,缺乏自我的制約機制和約束因素。

不過,體育表演業的三大陳?,顯然已引起國務院的注意。“解除賽事審批、放寬賽事轉播權、發展職業聯盟,這三件事實際上是相互有機聯系的。”鐘秉樞說。在他看來,要想舉辦豐富多樣的賽事,光取消審批不夠,還需要有轉播加以及時推廣,而作為賽事主角,職業體育必須建立起一個相互制約的聯盟,才能提供真正優質的表演。因此,隻有推動審批、轉播和職業聯盟制度全面轉變,才能保証為體育表演業“鬆綁”的努力卓有成效。

然而,限制一旦放寬,也會帶來新的問題。相比其他活動,體育賽事有自身的特殊性,例如,許多商業賽事都要邀請國外高水平球隊參加,這就涉及到簽証問題,公眾觀賽時安保和交通也需要維護和協調。此前,對賽事進行審批的部門通常兼有協調的職責,而取消商業性和群眾性體育賽事的審批之后,誰來為比賽提供各種條件和保障,就成為了新的問題。新的賽事秩序如何建立,解除審批后會不會造成市場混亂,國家其他相關政策是否能做到配套改革,這些都是此番體育表演業改革將要面臨的新的挑戰。

政策引導 國家出力支持全民健身

如果說“簡政放權”,意在發揮市場作用,那麼“完善各項政策,支持興辦健身設施”的要求,就明確點出了政府在加快發展體育產業中需要發揮更多的作用。這是因為,同屬體育服務業,競賽表演有商業力量在背后支持,而體育健身事業卻一直陷於資金投入不足的困窘之中。

“健身產業,光靠老百姓自己和市場是做不起來的,因為面向老百姓的公益性體育產業利潤有限,這也就是為什麼在這個報告中要特別提到完善財稅、價格、規劃、土地等政策,積極支持社會力量興辦群眾體育健身場所設施,”鐘秉樞說,“沒有國家的投入和支持,商家一般不會做面向普通群眾的運動和健身,所以這更多的是要依靠政策的完善,依靠政府更好的提供服務。”

事實上,在推動全民健身方面,國家始終扮演著積極主動的角色。比如現在社區內的健身路徑,就主要是政府利用體育彩票和公積金投資建設的。但這些還隻停留在最基礎的階段。未來,隨著人們對健康問題越來越關注,也會對體育設施提出更高的要求,民眾希望能配備更好的健身場所,單憑市場卻無法滿足這些需求,正因如此,才需要在此時格外突出政府的作用,利用財稅、價格、規劃、土地政策來加以引導,從而推動面向大眾的體育設施和健身場所建設。

產業轉型 扭轉表演服務居次局面

利用市場發展體育表演,政府支持興辦健身事業,在鐘秉樞眼中,會議提出的這前兩項內容,也表明了中國體育產業的發展需要新的思路和更加明確的分工。而會議中“優化市場環境,支持體育企業成長壯大。加快專業人才培養。推動體育健身與醫療、文化等融合發展,大力發展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業“的內容就明確指出了,中國體育產業結構也需要向復合型、深入型轉變。

按照慣例,體育產業一般被分為體育競賽表演業、體育健身業、體育用品制造業、體育中介產業以及和體育相關的其他產業幾大類,其中制造業屬於第二產業,而競賽表演和體育健身則被歸入了第三產業。目前,體育表演和健身業是國際體育市場的主體,而在我國正相反,體育用品制造以高達百分之七十的比例,佔據了整個體育產業的“大頭”。雖然近年來,我國引進了大量的商業賽事及競技表演,但僅僅局限於“一次性消費”。大牌球星亮個相、踢場比賽就拿錢走人,觀眾也就是看看熱鬧,很難為我國體育產業的發展起到推動作用。探尋體育“第三產業”向更深層次發展,才是本次會議政策出台的根本目的。

鐘秉樞認為,此番政策的調整,說明國家對體育產業的變革十分重視,也關注到了體育產業中“表演”和“健身”兩個核心的問題。強調對體育、文化、醫療、旅游、康復和培訓進行有機的結合,恰恰是要扭轉中國體育產業以制造業為主導,而服務業居次的局面,對第三產業的發展予以更多的關注,這和國家未來整體的發展方向也保持了一致。另一方面,在產業融合的背后,我們似乎還能感受到更深的用心——隻有把體育產業和其他產業相融合,形成產業鏈條,才能從整體上把握,將“強健人民體魄”從一句口號真正落到實處。

鐘秉樞認為,此次會議提出的三項具體的政策,將對中國體育產業、全民健身的發展起到巨大的推動作用,為我國深化體育產業改革邁出了堅實的第一步,但是從政策落實到措施,還需要一定的過程,未來還需要更多更加具體的配套政策來配合實施。

“冰凍三尺非一日之寒”,想要一舉改變中國體育產業發展現狀,顯然也是不現實的。鐘秉樞表示:“從這角度來講,大家需要有一個熟悉、理解和認識的過程。不是取消了政府的審批,事情就可以隨便去做了。因為體育賽事相比其他的活動,還具有自身的特殊性。”

(責編:楊磊、胡雪蓉)


注冊/登錄
發言請遵守新聞跟帖服務協議   

使用其他賬號登錄: 新浪微博帳號登錄 QQ帳號登錄 人人帳號登錄 百度帳號登錄 豆瓣帳號登錄 天涯帳號登錄 淘寶帳號登錄 MSN帳號登錄 同步:分享到人民微博  

社區登錄
用戶名: 立即注冊
密  碼: 找回密碼
  
  • 最新評論
  • 熱門評論
查看全部留言

24小時排行 | 新聞頻道留言熱帖