校園足球經費將納入各級財政

11月26日，全國青少年校園足球工作電視電話會議召開，足球成為體育必修課、納入學生綜合素質評價等重磅內容出爐，此次會議也被看作教育部主導的校園足球工作全面啟動的標志。但發展校園足球緊缺的師資、場地、經費如何解決？如何做到安全踢球，解除家長的顧慮？校園足球會不會發展成“應試足球”，是不是“大躍進”和“政績工程”？

教育部體育衛生和藝術教育司司長王登峰日前接受了記者採訪，就上述問題和質疑作出解答，並闡釋了校園足球的未來發展思路。

疑問1

是否會演變為“應試足球”

足球只是作為升學參考

雖然足球是必修課，但只是把學生的上課情況、參加課余訓練時間，是否是班裡足球隊、年級球隊或校隊隊員，代表班級、年級、學校打過多少比賽獲得什麼成績，代表省市打過多少比賽獲得什麼成績等，記入學生綜合素質檔案裡，並不考試。

近期有關校園足球的利好一個接一個，由此也產生了校園足球是“大躍進”、“應試足球”、“政績工程”的質疑。

王登峰說：“（解釋上述質疑）隻需要明確一個問題，即校園足球是推廣我們體育教學改革經驗的擴大版試點，通過足球進行試點，如果效果不錯，會成為一種模式，由此我們可能很快就啟動設立籃球、排球等其他項目的大規模特色學校，因此我們不是盲目的。我們打算在2017年布局2萬所校園足球特色學校，這是不是‘大躍進’？不是！因為我們在評估時發現，具備布局條件的學校有十幾萬所，在綜合考慮了各種因素后，我們才設定了2萬所的目標，而且校園足球已經開展了5年，布局學校已有5000多所，有了很好的基礎。”

校園足球會演變成應試足球嗎？王登峰說：“不會。雖然足球是必修課，但只是把學生的上課情況、參加課余訓練時間，是否是班裡足球隊、年級球隊或校隊隊員等，記入學生綜合素質檔案裡，並不考試，只是作為將來升學的一個參考，就如同思想品德、藝術實踐也會記入檔案一樣。”

王登峰同樣否認了“政績工程”的質疑，“評估校園足球最主要是看學校的足球課怎麼教、請了什麼人、校內比賽做得怎麼樣、業余訓練開展如何、學生安全保障情況、場地設施改善情況等指標，而且會向全國公布。”

王登峰說，校園足球不是讓孩子隻踢球不學習，或者主要踢球、次要學習，而是主要學習、次要踢球，在保証文化課成績好的基礎上增加足球特長。

他還說，《中國青少年校園足球發展規劃綱要（2015－2025）》有望在明年出台，而校園足球未來十年的發展目標是讓體系建設更加完善，包括場地、師資、賽系、賽制、賽紀，后備人才體系等，通過校園足球帶動其他運動項目發展、推動學校體育改革。

疑問2

是否所有學生都要一直學足球

普通學生隻有一段時間要學

足球作為體育必修課並不意味著所有學生都一直學足球，因為在學校體育裡，除了教學生基本的運動技能，如跑跳投等，還要讓學生學習不同的運動項目，如籃球、排球、乒乓球、羽毛球等。

王登峰說，體育是教育不可分割的組成部分，“中國學生在全世界是上體育必修課最多的，從小學一直到大學一二年級體育都是必修課，加起來有14年，但很多人竟然連一個運動項目都沒學會。我們選擇校園足球作為學校體育改革的突破口，不僅因為足球運動本身，還因為大家都很關注足球，而且中國足球水平比較落后。”

為此，我國的校園足球將從四方面發展，第一是普及，王登峰說：“足球作為體育必修課並不意味著所有學生都一直學足球，因為在學校體育裡，除了

教學生基本的運動技能，如跑跳投等，還要讓學生學習不同的運動項目。足球作為必修課，只是指一個學生有一段時間要學足球，其他項目也要學。在校園足球特色學校裡面，學生除了基本的運動技能以外，要有一定的時間段來上足球課。校園足球特色學校每周至少有一節體育課應該教足球，非特色學校則不必每周一節足球課。”

第二是教學和訓練。“在特色學校，因為每周都有一節足球課，因此要制定全國統一的學習大綱，確定在不同年級學習什麼足球技能，循序漸進。同時，我們還要組織校內課余的訓練。”

第三，搭建四級聯賽體系。“小學主要是鼓勵大家廣泛參與，因此我們不搞小學的全國比賽，小學的比賽隻要打到地市就可以了。初中則要組織全省比賽。高中和大學組織全國的分區賽和總決賽，從而形成以學校為單位的四級聯賽體系。”

第四，在四級聯賽基礎上把有潛力的學生選出來按照區域來組隊，集中參加夏令營和冬令營。

疑問3

孩子踢球的場地問題怎麼解決

不一定非要建設標准足球場

解決場地問題的原則第一是因陋就簡、因地制宜，不一定建設標准足球場﹔第二是逐步改善，新建、改建和擴建要成為學校體育設施建設裡很重要的一塊。

王登峰表示，目前體育老師本身就不足，有足球特長的就更少，目前的規劃是體育教師培養、各類教師培訓和聘請兼職教師三條路。

其中，兼職教師包括足球教練、裁判、退役運動員、社會上有足球專長的人士、在校足球專業大學生等，把社會各方面力量動員起來，由政府購買服務。“有的學校連體育老師都沒有，所以我們隻能慢慢改善。但我們不能等，而要馬上行動，請兼職教師來教授足球就是一種方式。”

解決場地問題的原則第一是因陋就簡、因地制宜，不一定建設標准足球場﹔第二是逐步改善，新建、改建和擴建要成為學校體育設施建設裡很重要的一塊﹔第三，盤活存量。

“國務院近期印發了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，下一步將在全國范圍內規劃建設一大批體育健身場所，我們可以把校園足球場地建設和國家整體格局有機結合。”王登峰說。

王登峰介紹，從國務院近期發布的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》和十八屆三中全會將學校體育放在非常重要的位置、提出強化體育課和課外鍛煉等要求來看，學校體育在教育中的位置將變得更加重要，教育經費支出結構上將向體育傾斜。

據介紹，校園足球經費將納入各級財政。“中央財政會出一部分錢，用於全國性的校園足球教學、研究、師資培訓、聘請高水平教練以及全國性賽事，地方各級財政經費用於地方層面的這些領域。此外，還有社會企業、組織的支持。”

疑問4

如何保障孩子踢球安全

安全管控完善保險制度

將來把學生進行所有體育運動（在各種場合）可能出現的傷害都做一個險種，統一來購買，這樣會大大減輕社會各方包括學校、家長、孩子的負擔。

家長不願孩子踢球的一個很重要的原因是擔心安全問題。

王登峰說：“應對此問題首先要加強安全管控，如何做熱身，如何安全使用場地設施，在運動過程中注意哪些問題，如何保護自己，什麼危險動作不能做等，都要向學生講清楚而且反復強調，事后也要做評估。我們將細化校園足球各種教學、訓練和比賽中的每一個環節，嚴格按照程序來做。安全問題要落實到人，從校長到班主任、教練、教師等，這一安全管控體系的構建我們已經著手在做。”

“第二就是完善保險制度。現在學校都有學生體育意外傷害校方責任險，在完善這個險種的同時，我們也希望能夠探索另外一種學生體育傷害險。校方責任險只是在學校有責任的情況下才會進行賠付，我們希望將來把學生進行所有體育運動（在各種場合）可能出現的傷害都做一個險種，統一來購買，這樣會大大減輕社會各方包括學校、家長、孩子的負擔，同時要探索一種第三方處理或調解糾紛機制。”

本版據新華社