发展体育产业不要丢了体育事业

近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。此次出台的相关政策含金量十足，迅即成为舆论关注的热点。

对于全民健身，过去一般强调健身的意义和体育的意义，这一次《意见》特别强调了产业的意义。需要提醒的是，强调产业功能，并非削弱事业功能。

针对发展体育产业，《意见》明确了六方面的任务。创新体制机制、培育多元市场主体、优化产业布局和结构、促进体育与旅游、丰富市场供给、营造健身氛围，都要求政府刷新对体育的认知。而且这六方面的任务，讲在体育，面向全局。拿“创新体制机制”来说，就涉及简政放权等一系列内容。

既要产业大繁荣，也要事业大发展。全民健身属于不断发展的精神文化需求，需要政府不断创造条件。统计显示，我国平均每10万人的运动场地数量只有65.8个，而日本和欧洲发达国家都在200个以上，截至2010年年底，中国人均体育场地面积仅为1.2平方米。即便这些建起来的体育设施，也大多存在距离较远、位置较偏、收费较高的问题。对于许多民众来说，想要找一个离家近、设施全、收费低、开放时间长的公共空间，并不是一件容易事。公共投入的不足，制约了全民健身的热情，影响了体育消费的增长，束缚了体育市场的培育，不可避免地影响了社会资金的进入。而且，即便社会资金进入，也替代不了公共资金的作用，承担不起体育事业的职能。

在全民健身上，政府的力量和市场的力量，是合作的关系，是相互促进的关系。《意见》提出，在城市社区建设15分钟健身圈，公共体育设施免费或低收费开放，就指向了政府责任和公共投入。国家体育总局群体司司长刘国永表示，“对公共体育场地设施对外开放还要继续在政策方面进行突破和引导，推动各级政府拿出具体措施，履行体育公共服务的职能”。一个“体育公共服务”，更是道出了政府责任，以及需要配套的公共投入。

和文化一样，体育也有产业和事业两种功能。一定意义上讲，“发展体育产业促进体育消费”，不仅没有削弱对政府的要求，反而提出了更高的要求。这也提醒我们，发展产业不要丢了事业，站在事业的肩上，体育产业走得更远。（毛建国）