且看体育总局如何啃“硬骨头”

　　刘鹏说：“经过几十年的努力，容易抓的工作都已经发展起来了，剩下的大都是比较难啃的硬骨头。解决基本体育公共服务均等化和一些基础大项特别是足球等 三大球 项目长期徘徊不前等问题，是我们这一代人的责任。我们必须勇于担当，敢啃硬骨头，不懈怠、不回避，勇敢进取；同时要坚决摒弃急功近利的思想，克服心浮气躁的情绪，做到一张好的蓝图一干到底。”

　　国家体育总局局长刘鹏昨天在全国体育局长会议上透露，将以运动项目管理中心和单项体育协会改革试点为突破口，深化体育管理体制改革。在刘鹏提到的项目中，足球首当其冲。他在谈到足球等“三大球”发展问题时表示，要有啃硬骨头的勇气和长期艰苦奋斗的精神。

　　以足球等为试点深化改革

　　刘鹏说：“直属事业单位行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化管理体制改革面临的焦点和关键问题。体育总局党组对此问题组织进行了深入调研，明确了统筹考虑、试点先行、分类推进、分步实施的改革思路，进行改革的顶层设计，制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。”

　　据刘鹏介绍，相关方案包括6个方面。首先就是加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。二是在中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会进行单项体育协会综合体制改革试点，项目中心的职能全部交给协会承担，协会按照社会组织机制运作。三是在中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会进行单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。四是10个奥运项目协会（游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会），进行单项体育协会功能优化改革试点，探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制。五是两个非奥运项目协会（风筝协会、信鸽协会），参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。六是将16个非运动项目协会与行政机关、事业单位脱钩。

　　值得注意的是，足球在刘鹏提到的改革试点项目中排在首位，但是相关改革方案尚不清晰。

　　以啃硬骨头的勇气搞三大球

　　刘鹏说：“经过几十年的努力，容易抓的工作都已经发展起来了，剩下的大都是比较难啃的硬骨头。解决基本体育公共服务均等化和一些基础大项特别是足球等 三大球 项目长期徘徊不前等问题，是我们这一代人的责任。我们必须勇于担当，敢啃硬骨头，不懈怠、不回避，勇敢进取；同时要坚决摒弃急功近利的思想，克服心浮气躁的情绪，做到一张好的蓝图一干到底。”

　　刘鹏提到，国家体育总局在积极推进“三大球”管理体制改革。足球项目研究制定中国足协综合改革方案，进一步推进职业联赛管理改革，努力构建联赛监管的长效机制。篮球、排球项目分别组织力量进行了联赛管理体制改革的调研和实践。

　　展望2015年体育工作，刘鹏强调要“改革创新，努力提高 三大球 水平。”他说：“提高 三大球 水平，是体育工作必须解决的问题。要摒弃急功近利思想，克服心浮气躁情绪，不懈怠、不回避，解放思想、改革创新，既着手解决老矛盾、老问题，又不断认识新情况、解决新问题。”

　　刘鹏说：“足球项目要积极做好中国足协综合体制改革试点工作，改革创新管理模式和工作方式，完成好中长期发展规划纲要的制定工作，继续推进城市足球试点工作，积极配合有关部委推动校园足球、场地建设等。”

　　刘鹏还谈到了篮球和排球项目在2015年的发展重点。他说，篮球项目要积极探索构建国家队与俱乐部互促共赢的合作模式，形成备战工作全国一盘棋格局；实施联赛改革，将监管与办赛职能分开，探索符合国情的职业联赛发展之路。排球项目要不断总结、完善国家女排复合型团队建设；以筹备建立中国排球学院为契机，做好各类排球人才培养工作；进一步推进联赛职业化改革。

　　足球改革需清晰的顶层设计

　　国家体育总局足球运动管理中心主任张剑称，足球改革需要清晰的顶层设计，并需要持续不断地努力，否则就会流于形式，在这方面必须接受以往的教训。

　　张剑表示：“足球改革的目的是适应这一项目高度社会化、产业化、国际化的特征，提升足球管理的专业化水平。改革是一项复杂工程，就足球而言比较重要的着力点有两个方面：一是进一步理清体育行政部门、足协、项目运营、市场开发主体的职能定位，在协会内部主要是逐步实现行业管理与联赛组织的管办分离，以及行业管理与市场开发的管办分离；另一个着力点是通过人事、财务、外事等领域的改革，一方面扩大协会在行业管理方面的自主权，一方面加强监管和绩效的考核，建立开放竞争的机制。”

　　张剑说：“足球管理机构和队伍是事业发展的核心要素，没有一支专业化、强有力的管理队伍，再好的规划、蓝图也没有意义。下一步要继续推进职业联赛的专业化管理，中国足协主要从基本制度建设、行业准入、纪律处罚、权利救济等方面进行宏观指导。要在足协内部进一步完善组织结构，创新人力资源管理制度，强化竞争机制，促进管理队伍的专业化建设。”

　　张剑认为：“改革不是抽象行为，最终必须落实到人、财、物等具体的资源配置和政策定位上。希望配套政策进一步细化，并务实推动，确保落实；足协一定做好思想准备，支持、配合好体育总局的改革部署。”（综合新华社报道）