發展體育產業不要丟了體育事業

近日，國務院印發了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》。《意見》指出，要加快政府職能轉變，進一步簡政放權，並將全民健身上升為國家戰略，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，破除行業壁壘、掃清政策障礙。此次出台的相關政策含金量十足，迅即成為輿論關注的熱點。

對於全民健身，過去一般強調健身的意義和體育的意義，這一次《意見》特別強調了產業的意義。需要提醒的是，強調產業功能，並非削弱事業功能。

針對發展體育產業，《意見》明確了六方面的任務。創新體制機制、培育多元市場主體、優化產業布局和結構、促進體育與旅游、豐富市場供給、營造健身氛圍，都要求政府刷新對體育的認知。而且這六方面的任務，講在體育，面向全局。拿“創新體制機制”來說，就涉及簡政放權等一系列內容。

既要產業大繁榮，也要事業大發展。全民健身屬於不斷發展的精神文化需求，需要政府不斷創造條件。統計顯示，我國平均每10萬人的運動場地數量隻有65.8個，而日本和歐洲發達國家都在200個以上，截至2010年年底，中國人均體育場地面積僅為1.2平方米。即便這些建起來的體育設施，也大多存在距離較遠、位置較偏、收費較高的問題。對於許多民眾來說，想要找一個離家近、設施全、收費低、開放時間長的公共空間，並不是一件容易事。公共投入的不足，制約了全民健身的熱情，影響了體育消費的增長，束縛了體育市場的培育，不可避免地影響了社會資金的進入。而且，即便社會資金進入，也替代不了公共資金的作用，承擔不起體育事業的職能。

在全民健身上，政府的力量和市場的力量，是合作的關系，是相互促進的關系。《意見》提出，在城市社區建設15分鐘健身圈，公共體育設施免費或低收費開放，就指向了政府責任和公共投入。國家體育總局群體司司長劉國永表示，“對公共體育場地設施對外開放還要繼續在政策方面進行突破和引導，推動各級政府拿出具體措施，履行體育公共服務的職能”。一個“體育公共服務”，更是道出了政府責任，以及需要配套的公共投入。

和文化一樣，體育也有產業和事業兩種功能。一定意義上講，“發展體育產業促進體育消費”，不僅沒有削弱對政府的要求，反而提出了更高的要求。這也提醒我們，發展產業不要丟了事業，站在事業的肩上，體育產業走得更遠。（毛建國）