奥运"申办"变"邀请" 申办过程花费更少灵活度高

　　国际奥委会第127次全会 巴赫推动奥运申办程序重大改革

　　■ 广州日报记者 杨敏

　　国际奥委会第127次全会昨天在蒙特卡洛结束首日议程。被新任主席巴赫积极推行的“奥林匹克2020议程”40条建议成为关注焦点。全体代表一致同意就奥运会申办程序进行重大改革，变“申办”为“邀请”、允许联合申办，使申办过程花费更少而灵活度更高。

　　巴赫呼吁支持改革

　　主动申办变发出邀请

　　去年接替罗格出任国际奥运会主席的德国人巴赫在上个月公布了《2020奥运议程》。这份议程包含了40条提议，意在推动奥林匹克未来改革发展的蓝图，其中包括“联合举办奥运会”如此大胆的建议。

　　这40条提议从去年开始酝酿，经历了长时间开放、透明、广泛的讨论与辨证，其中最受瞩目的是要改进奥运申办流程，减少申办成本，让申办城市提出一个能兼顾体育、经济、社会及环境等长远考虑的申办计划。未来不但将允许在举办城市以外的地方举行奥运会预赛，还将允许举办国自主选择几个项目加入该国奥运会中。

　　巴赫把40条提议分拆为“20+20”的形式，这与2020年东京奥运会并无直接联系。对于最终新增进入2020东京奥运会的项目，也不会在本届全会上产生任何实质性结论。

　　在12月7日举行的开幕式上，巴赫进行了长达半个小时的主旨演讲，他呼吁委员们支持改革，以保持奥林匹克运动的活力。“就是现在，变革的时刻到了！”

　　巴赫以大量篇幅解释了国际奥委会为什么要改革、改革什么以及如何改革的问题。“《奥林匹克2020议程》就像一套拼图，每一条建议都是不可或缺的一块拼板，具有同等的重要性，只有当你把40块拼板拼到一起时，完整的画面才能全然展现。”

　　巴赫现场详解40条提议中的重点条目的内容和可能的推行办法，例如改变申奥程序、允许联合申办、提倡临时场馆、给予承办城市更多设项自主权、保护不使用违禁药品的“清白”运动员、创办奥林匹克电视频道等。

　　主动申办变发出邀请

　　在40条提议中，最受关注的莫过于奥运会申办程序的变革。国际奥委会副主席约翰·科茨对此进行了详解。在提问环节中，有少数委员表达出不同方面的担心，但在举手表决时得到了全体一致同意，甚至无人反对或弃权。

　　今后，国际奥委会将城市主动提出申办奥运会改为向有潜力的城市发出邀请。城市决定申办前可结合自身发展规划，与国际奥委会讨论具体承办方案，而不是反向被迫接受国际奥委会的相关要求。国际奥委会考虑主办权归属前，应对申办城市进行充分的风险与机遇评估，重点着眼于可持续性和奥运遗产，并要求承办费用与运营费用这两类预算的区分更加明确，另外减少申办花销、增加灵活性，如奥运会部分比赛项目可以在主办城市之外举办，这意味着国际奥委会将允许跨城市、跨区域甚至跨国联合申办，特别是出于地理及可持续性考虑时。

　　允许跨国联合申办引发的最新话题，就是北京是否能与阿拉木图联合申办2022年冬奥会。对此，随北京2022年冬奥会申办委员会代表团前往摩纳哥与会的中国体育总局副局长、北京冬奥申委副主席杨树安表示，北京代表团全力支持国际奥委会的这一重大战略决策。对于此次改革会否对明年进行的2022年冬奥会主办权投票产生影响的问题，杨树安回答说：“首先，已经在相关程序下进行的事情，还必须要按照已经确定的规则去运行，当然在尊重规则的前提下，国际奥委会可能和赛事主办方就新决策所确定的方向，再做一些具体的讨论；而国际奥委会的新理念和新思路要得到真正实行和完全贯彻，应该是在新的程序上去进行，这是两个不同的概念。”